La alta puntuación, correspondiente a la evaluación de los meses de julio a noviembre de 2023, es un reflejo de la gran labor que realizan los diferentes departamentos que integran la OGTIC bajo la supervisión de su director general, Bartolomé Pujals.

«Hemos enfocado nuestros esfuerzos en reforzar la transparencia en todos los procesos administrativos, financieros y presupuestarios, efectuando revisiones minuciosas y ajustes necesarios para asegurar que todo cumpla con las leyes, decretos, resoluciones y demás normativas. Es fundamental para nosotros garantizar que cada acción que emprendemos esté alineada con los más altos estándares de integridad y legalidad y que lo certifique un órgano como la DIGEIG, por cinco meses consecutivos, nos indica que estamos haciendo lo correcto», enfatizó Pujals.

Esta evaluación es un instrumento que utiliza el Gobierno para elevar los estándares de transparencia en las entidades estatales. Estos procesos no solo refuerzan la integridad en la administración pública, sino que también aseguran que la ciudadanía tenga acceso pleno y transparente a la información gubernamental.

Durante el desarrollo del evento, la directora General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Dra. Milagros Ortiz Bosch, resaltó que la cocreación de este 5to. Plan fue posible mediante diálogos conjuntamente con el Foro Multiactor en mesas técnicas y territoriales entre sociedad y gobierno, y coordinadas posteriormente con las mejores acciones que estaban programadas con las instituciones participantes.

Destacó que desde la llegada al gobierno del presidente Luis Abinader en el año 2020, las alianzas y los compromisos internacionales iniciaron a reconectarse, prueba de esto son los decretos 713-21 para la conformación del Foro Multiactor, y el 9-22 que modifica el art. 6 del anterior e integra los miembros del Foro Multiactor de Gobierno Abierto.

“La cocreación de este V Plan dio paso al compromiso de crear el dialogo entre sociedad y gobierno, haciendo posible lo que es fundamental, la unión de los gobiernos con los pueblos, con los ciudadanos”, indicó Ortiz Bosch.

Asimismo, la directora ejecutiva de la DIGEIG, Berenice Barinas, agregó que los procesos de Gobierno Abierto no pueden hacerse de espalda a la sociedad, sino que es un trabajo en conjunto e integral, donde la población es una parte fundamental del proceso.

Por su lado, la directora de Transparencia de la DIGEIG, Elizabet Díaz, indicó que este plan de acción nacional promueve reformas sobre datos abiertos para la lucha contra la corrupción, la mejora de los servicios públicos a través de circuitos de retroalimentación ciudadana, la política ambiental y la lucha contra el cambio climático, el empleo y los problemas de la juventud, entre otros.

COMPROMISOS

El referido Plan de Acción cuenta con diez (10) compromisos que abordan desafíos sociales en diferentes áreas de impacto, priorizadas por la ciudadanía mediante consultas públicas tanto presenciales como virtuales.

Estos Conpromisos son los siguientes: 1) Plan Nacional para la Apertura de #DatosAbiertosRD; 2) Programa Burocracia Cero: Hacia un Gobierno Eficiente; 3) Gobierno Abierto en las Gobernaciones; 4) Portal Eficompras RD; 5) Calculadora de Huella de Carbono para el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas; 6) Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Calidad de los Servicios Públicos; 7) Contact Center: Cuida tu salud mental; 8) Apertura de las Demandas Territoriales; 9) #PasantíasPúblicasRD; 10) Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana.

Las instituciones compromisarias y co-compromisarias deberán cumplir con la ejecución de sus compromisos, mientras, que la DIGEIG tiene la responsabilidad adicional de dar seguimiento a estas acciones.

El director ejecutivo, Víctor Pichardo destacó que, la dedicación y compromiso con la transparencia y el acceso a la información, los ha llevado a alcanzar altos estándares en la gestión.

Valoraron profundamente la importancia de la transparencia como capital fundamental en la administración pública y como un medio para mejorar la calidad de los servicios que brindan a los ciudadanos.

Reiteran su intensión de continuar el esfuerzo para mantener los estándares de calidad y transparencia en todos sus procesos

Ortiz Bosch, aseguró que es por esto que las leyes no son estáticas, sino que se van moviendo al hacer alusión a que lo que el presidente de la Cámara de Cuentas está hablando, es de un tipo de proceso.

«Cuando hay cosas que no funcionan bien hay que buscarle, quizás él pedía asistencia, análisis jurídico y creo que hay que.. cada vez que uno pone en practica una cosa, una institución, al ponerla en práctica aparecen las fallas, los defectos y ventajas», dijo la funcionaria.

La declaraciones de la directora general de Ética e Integridad Gubernamental, surgen luego de que el presidente de la Cámara de Cuentas, Janel Ramírez, asegurara que es «un preso de confianza», al referirse a que hace cosas que no quiere.

En ese sentido señaló que el Pleno de ese organismo aprobó un reglamento que va en contra de la ley que rige la institución por lo que tiene que hacer.

Por otro lado, Ortiz Bosch, se refirió a la marcha realizada por la Fuerza del Pueblo, asegurando que ésta, tuvo el mismo significado y la misma importancia que tuvo la marcha del profesor Juan Bosch del PLD en mayo de 1978.

«Muy fuerte, muy bonita pero perdió las elecciones», dijo la funcionaria a los periodistas, al tiempo que aseguró que este país está sobreviviendo armónicamente a diferencia de otros países, luego de que el presidente de la Fuerza del Pueblo, Leonel Fernández, dijera que el gobierno de Luis Abinader, es un gobierno de miseria.

«Yo creo que como el expresidente Leonel Fernández es un hombre que ha vivido en los Estados Unidos, que quiere a Nueva York chiquito, está pensando que somos esos países», aseveró.

Sin embargo, el funcionario detalló en un encuentro navideño con periodistas que si el presidente así lo quiere, él podría permanecer en el cargo en el PROPEEP o en otra función que el mandatario le asigne.

Hasta este viernes, la Presidencia de la República no había emitido ninguna información oficial sobre la decisión de Cabrera y su eventual sustitución.

El anuncio del funcionario ocurre sólo dos semanas después de que circuló en algunos medios de comunicación y redes sociales la versión de que había presentado su renuncia efectiva al 31 de diciembre. El propio equipo de Cabrera había negado estos rumores.

Bajo investigación

La decisión de Cabrera de poner su cargo a disposición del gobernante ocurre luego de que en agosto pasado la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) estableció que bajo la gestión del funcionario hubo irregularidades en el programa ‘Pinta tu Barrio en Navidad’, ejecutado por el PROPEEP en diciembre del 2021 mediante el cual donó pintura y otros insumos en barrios populares para que los residentes que pintaran sus viviendas.

La DIGEIG, encabezada por Milagros Ortiz Bosch, emitió dichas consideraciones a solicitud de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), que realizaba una investigación a las presuntas irregularidades en “Pinta tu Barrio”, reveladas por El Informe con Alicia Ortega.

Según la DIGEIG, “en la gestión del PROPEEP se advierte una falta de integridad, expresada en la propia explicación de esta entidad al limitarse a presumir la regularidad del proceso de buena fe, y no realizar diligencias adicionales en el entendido que otras instituciones realizarían la verificación”.

De acuerdo con la investigación de El Informe con Alicia Ortega de julio pasado, en el plan “Pinta tu Barrio en Navidad”, que tuvo un costo de más de 155 millones de pesos y fue realizado de urgencia, participaron empresas que parecen ser fantasma u otras que estaban vinculadas entre sí.

Además, según la investigación periodística, se registraron cambios de la mercancía prometida por productos más económicos que no cumplían con lo ofertado en el proceso de licitación, ni con los fines del programa o simplemente nunca fueron entregadas.

Ante tales revelaciones, la DGCP abrió una investigación en julio y confirmó que hubo irregularidades en los procedimientos. De manera específica emitió tres cuestionamientos sobre una de las empresas que fue premiada con uno de los contratos más jugosos, 13.5 millones de pesos.

Fuentes de Noticias SIN indicaron que hace tres meses, la Contraloría General recomendó la desvinculación de Cabrera mientras se realizaba la investigación y aclararan las irregularidades.

La propia DIGEIG solicitó al Ministerio de Administración Pública que convocara a un diálogo con los funcionarios y la máxima autoridad de PROPEEP a fin de reiterarles los principios que rigen la administración pública, “enfatizando que su función no permite la delegación de las responsabilidades inherentes sus cargos y reiterarles la obligación del cumplimiento normativo”.

Este 4to. Concurso Nacional de Periodismo de Datos está dirigido a periodistas en ejercicio, que tomen la iniciativa de realizar reportajes multimedia, infográficos o documentales a profundidad, a partir de informaciones cuantitativas y cualitativas liberadas en el portal de Datos Abiertos de la República Dominicana, así como: www.datos.gob.do, el Portal Único de Transparencia: www.transparencia.gob.do, Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública (SAIP): www.saip.gob.do y las divisiones de Transparencia en las páginas web de las diferentes instituciones gubernamentales.

Según destacó la directora general de la DIGEIG, la doctora Milagros Ortiz Bosch, esta premiación busca promover la producción del conocimiento y salas digitales, a partir de la liberación de datos abiertos, desde las distintas instancias oficiales del gobierno, partiendo de temas transversales que se promueven en la administración pública, tales como: Ética e Integridad Gubernamental, Transparencia, Acceso a la Información, Datos Abiertos, Gobierno Abierto, Investigación de denuncias, Entre otros.

“El premio tiene como objetivo educar a la ciudadanía a través de los medios de comunicación, sobre los indicadores de impacto en materia de ética, transparencia y acceso a la información pública, como una manera de que la población pueda estar informada sobre los diferentes procesos y como invierte el Estado dominicano los recursos”, destacó Ortiz Bosch.

Asimismo, la directora de Transparencia y Gobierno Abierto de la DIGEIG, Elizabet Días, señaló la importancia de transmitir datos desde las fuentes primarias a la ciudadanía, llevando informaciones de interés para todos y todas, y sobre todo devela que informaciones necesitan los periodistas que apertura el gobierno.

En ese mismo orden, la directora de Comunicaciones de la DIGEIG, Paola Cabrera, dio a conocer los términos de referencias del concurso, e hizo un llamado a todos los periodistas del país de los distintos medios de comunicación, para que formen parte de esta 4ta. entrega del Premio Nacional de Periodismo de Datos.

Inscripción y datos puntuales del concurso

El concurso contempla las categorías de Diamante, Oro y Plata, con premios valorados en 200, 100 y 50 mil pesos respectivamente, así como placas de reconocimiento en cada una de las categorías.

Los interesados deberán enviar un correo a info@digeig.gob.do manifestando su deseo en participar, adjuntando su hoja de vida y documento que demuestre que no es servidor público. Este correo será respondido con el enlace de acceso al formulario de inscripción.

• Una vez inscritos, sólo se aceptará un (1) trabajo periodístico por participante.
• Los formatos de entrega para el trabajo a presentar deben ser escritos, apoyados con materiales audiovisuales de interés (imágenes, videos, infografías, entre otros).
• Deben ser previamente publicados y difundidos en un medio de comunicación de alcance nacional y que no sea propiedad del periodista.
• Sólo se aceptarán trabajos periodísticos publicados en periódicos digitales o impresos.
• En el caso de publicaciones en periódicos impresos, se debe enviar una muestra física a las oficinas de la DIGEIG.
• Los datos mostrados en la investigación deben oscilar entre el período marzo 2021 a diciembre 2022 y deben mencionar las fuentes de investigación utilizadas.
• Los participantes recibirán una encuesta de evaluación, que deben llenar como requerimiento posterior a la entrega del trabajo periodístico, para valorar las informaciones liberadas y obtenidas a través de las fuentes de investigación que exige el concurso.
• Se aceptan entre tres (3) a cinco (5) fuentes de investigación, incluyendo las mencionadas más arriba como principal y de consultas.
• El periodista no debe tener relación con la institución que está investigando.
• Fecha límite de inscripción: Hasta el 22 de diciembre 2022 (inclusive).
• Fecha límite para realizar la publicación: Hasta el 30 de enero 2023 (inclusive).
• Fecha límite para recibir los trabajos periodísticos: Hasta el 01 de febrero 2023 (inclusive).
• Realización del acto para dar a conocer los ganadores: marzo 2022.

Jurados

En esta 4ta edición del Premio Nacional de Periodismo de Datos, estarán fungiendo como jurados representantes de la prensa, Sociedad Civil, académicos e internacional.

Dichos jurados son: Millizen Uribe, periodista y subdirectora en el periódico Hoy; Altagracia Salazar, periodista y productora del programa Sin Maquillaje; Fausto Rosario, periodista. Director del Periódico Acento; Servio Tulio Castaños, vicepresidente ejecutivo de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS.

Así como, Joseph Abreu, coordinador general de Participación Ciudadana; Jared Ortiz, director ejecutivo de Alianza ONG; José Antonio (Pepe) García, coordinador regional de apoyo a países de Norteamérica, Centroamérica y el Caribe de la Open Government Partnership (OGP), entre otros.

Durante la actividad, la doctora Ortiz Bosch ponderó la importancia de construir programas de cumplimiento corporativo junto a las empresas privadas para generar una cultura de integridad, transparencia y cumplimiento que beneficie a la sociedad dominicana.

Ortiz Bosch, indicó que, para poder continuar construyendo un desarrollo sostenible, es necesario implementar estrategias que aporten a la prevención y minimización de riesgos tanto en el sector público como en el privado, fomentando una cultura de integridad y transparencia en seguimiento a las mejores prácticas administrativas en el Estado y evaluó la oportunidad de fortalecer el cumplimiento del sector empresarial e industrial.

Asimismo, el presidente del CONEP, Pedro Brache, destacó la importancia de generar una cultura de ética e integridad en toda la sociedad, y ponderó la posibilidad de una coordinación de una mesa de trabajo junto a la DIGEIG con miras a alcanzar estos objetivos.

De su lado, la vicepresidenta del AIRD, Circe Almánzar, expresó el interés de muchas empresas dominicanas en desarrollar programas de ética e integridad a nivel interno, como una manera de agregar valor y confianza en las instituciones privadas.

Ortiz Bosch destaca avances de la DIGEIG

Durante el encuentro, Ortiz Bosch también compartió con los empresarios la misión de la DIGEIG, resaltando el esfuerzo que desde esa dirección se realiza para impulsar el desarrollo y fortalecimiento de una cultura de ética, transparencia e integridad a través de la promoción de los valores éticos en la administración pública hoy favorecida por los avances tecnológicos.

Ortiz Bosch destacó los logros que ha alcanzado la institución, iniciando por la transformación de las Comisiones de Integridad Gubernamental y Cumplimiento Normativo, que buscan promover la institucionalización de la ética y la cultura de integridad en el servidor público para prevenir la corrupción con la elaboración de sus mapas de riesgo y la formación en las normas ISO.

Además, compartió los avances en materia de información pública, revelando que, hasta el momento, un total de 294 instituciones gubernamentales y 65 ayuntamientos y juntas distritales cuentan con Oficinas de Acceso a la Información (OAI), lo que garantiza que los ciudadanos tengan acceso al conocimiento de la actuación pública.

La directora general de la DIGEIG también resaltó la confianza y el posicionamiento que ha construido el país ante los organismos internacionales, con el fin de establecer un marco general de cooperación para luchar de manera integral en la construcción de una cultura de cumplimiento en alianza con organismos de cooperación mundial, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Organización de Estados Americanos (OEA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Luego de evaluar los aspectos de interés sometidos a consulta por la DGCP, la DIGEIG, en comunicación suscrita por su titular la Dra. Milagros Ortiz Bosch, presenta varias conclusiones y recomendaciones en las que precisa las competencias que corresponden a las instituciones relacionadas y propone remitir el informe a Procompetencia “para que en el marco de la Constitución y las leyes determine la participación o no de las empresas vinculadas”.

Específicamente entiende que en la gestión del PROPEEP se advierte una falta de integridad, expresada en la propia explicación de esta entidad al limitarse a presumir la regularidad del proceso de buena fe, y no realizar diligencias adicionales en el entendido que otras instituciones realizarían la verificación”.

Apunta que “En el comportamiento moral y ético de los servidores públicos, al analizar su actuación desde la Integridad, afirmamos que en el sistema de administración pública no existe fragmentación de los procesos, ni delegación a terceros, ni suposición de buena fe. La responsabilidad integral de los procesos administrativos es obligación de los funcionarios que ejercen la Máxima Autoridad”.

“Sugerimos que la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, en coordinación con el Poder Judicial, las academias y las instituciones vinculadas al sector empresarial y al comercio nacional e internacional se aboquen con el órgano rector, Procompetencia, a identificar las debilidades de las leyes y procedimientos en la materia con el objeto de crear y difundir normas que contribuyan con el fortalecimiento del libre comercio y la libre competencia y la transparencia”, expone la misiva dirigida por Ortiz Bosch a Carlos Pimentel, director general de Compras y Contrataciones Públicas.

Igualmente, recomienda aportar y colaborar con los programas de cumplimiento normativo que ejecuta e implementa la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, contribuyendo con la formación de todos los sectores involucrados en el fortalecimiento de los valores y principios regulatorios de las mejores prácticas del comercio.

Establece que la DGCP, que en la PROPEEP es que recae la obligación de recibir, comprobar y certificar la calidad y verificar la cantidad recibida de los bienes adquiridos a entregar por el proveedor, y a quien correspondía notificar a la DGCP las irregularidades o incumplimiento por parte de los proveedores, en caso de haber identificado algún incumplimiento.

En su respuesta a Pimentel, la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental indica que, sin perjuicio de las atribuciones legales del Ministerio de Administración Pública, en su calidad de órgano rector de la función pública, estima pertinente y necesario recomendar las siguientes medidas de garantías al régimen de integridad en la función pública:

a. Dar un plazo de 15 días para organizar con el Instituto Nacional de Administración Pública y la DGCP, un curso especial sobre el Sistema de Compras y Contrataciones Públicas, en que deberán participar los servidores públicos de las áreas de compras, jurídica, presupuesto y el administrativo del Ministerio de Programas Especiales de la Presidencia. Que el Ministerio de Administración Pública, convoque a un dialogo con los funcionarios y la máxima autoridad de PROPEEP, para reiterar los principios que rigen la administración pública, enfatizando que su función no permite la delegación de las responsabilidades inherentes sus cargos y reiterarles la obligación del cumplimiento normativo.

b. Fortalecer la presencia y seguimiento en PROPEEP de Oficial de cumplimiento en el departamento de compras, bajo la orientación de la DGCP conforme lo establece el decreto No.326-21.

c. Organizar un taller sobre la importancia de la transparencia y la percepción en la Administración Pública.

El administrador general de la ETED, Martín Robles Morillo expresó sentirse “orgulloso de la calidad, la ética y el compromiso que han demostrado cada uno de los servidores públicos que trabajan cada día en el fortalecimiento de nuestra institución y el cumplimiento de los objetivos”. 

Robles Morillo consideró que la transparencia y la ética ayudan a mantener el equilibrio de las sociedades, como motor de la conducta “he resaltado que los países son fuertes si tienen instituciones sólidas y transparentes, ya que solo así se logra el verdadero desarrollo y bienestar para cada ciudadano”. 

Mediante una carta de felicitación a la ETED, la doctora Milagros Ortiz Bosch, directora de la DIGEIG, exhortó a la empresa a continuar actualizando de manera oportuna las informaciones publicadas en el portal de transparencia. 

En ese sentido, el ingeniero Robles Morillo resaltó que “esta administración pone en práctica su sistema de transparencia, que se fortalece con la independencia que ha dado el excelentísimo señor presidente Luis Abinader al Ministerio Público para que actúe conforme a la ley, sin influencia de ningún poder del Estado”. 

La ETED se compromete a mantener la integridad y la transparencia como forma de seguir construyendo un país del siglo XXI, tomando como punto de partida que la transparencia es uno de los valores por los que se rige su filosofía corporativa.  

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Manifiestan que su propósito de organización pide las siguientes obligaciones: recibir las denuncias de forma confidencial a través de los canales establecidos, como son la Oficina de Acceso a la Información Pública, el 311 o rumor público.

Es prioridad en la recepción de las denuncias, independiente del canal o vía, proteger al denunciante, preservar la integridad del denunciado y garantizar la seguridad de los equipos de trabajo de la DIGEIG que participan en cada investigación.

La directora general de la DIGEIG, doctora Milagros Ortiz Bosch expresó que es un compromiso de alta prioridad cuidar la integridad de la institución y no hacerla parte de un uso mediático, sino ser parte de un proceso en el que el ciudadano se sienta confiado al momento de asistir a la institución a realizar una denuncia.

Señaló que los medios de comunicación son aliados importantes en la construcción de confianza entre el gobierno y la ciudadanía, asegurando su disponibilidad y colaboración para dialogar con la prensa. 

“No hay medio de comunicación que quiera verme que no me vea, no hay pregunta que me hagan que yo no esté dispuesta a contestar, aun así, debemos cuidar y preservar el derecho a la información y a la vez garantizar el debido proceso de los casos,”precisó Ortiz Bosch.

Finalmente, insistió en el cumplimiento de las normas para superar el manejo incorrecto de las denuncias, “esta dirección no es la justicia, pero está obligada a actuar como si lo fuera en el cumplimiento de la garantía ciudadana que hacen serias nuestras investigaciones”, concluyó.